近年来,海安市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥六个人民法庭“前沿哨”“桥头堡”作用,以“法官进网格”工作为抓手,深植“融入+调和”理念,联合政府部门、基层组织、网格员等解纷力量,整合线上诉讼服务平台,创新打造“融和法庭”,为群众提供家门口的纠纷化解、法律咨询、法治体检、普法宣传服务,不断深化诉源治理,助推基层治理体系和治理能力现代化。
一、凝聚向外合力,共绘解纷“同心圆”
一是聚焦府院联动。加强与乡镇党委政府协调,建立信息共享和沟通协调机制,定期向各区镇通报乡镇发案率。六个基层法庭与村支部书记、村主任、民调主任进行常态化对接,建立工作微信群,形成了辐射13个乡镇207个村居的司法服务网格。依托村、社区基本单元,推进“无讼村居”创建,2022年试点创建13个“无讼村居”,试点村居诉讼案件量同比下降41.7%。
二是聚焦庭所共建。联合派出所、司法所等部门,定期召开辖区矛盾纠纷排查化解协调会,对已发现的矛盾隐患进行汇总分析,及时掌握纠纷动向,逐一定制化解方案,充分利用各自优势,对排查的矛盾隐患进行提前预判、事前介入,实现矛盾纠纷早发现、早防范、早处置。
三是聚焦关键人物。充分利用网格员人熟、地熟、情况熟的先天优势,推动查人找物事半功倍、矛盾纠纷源头化解。各法庭开通网格员法治“加油站”,2022年以来共为网格员提供“菜单式”培训50余次,包含法律知识讲解、调解技能传授、调解经验分享等各项内容,为矛盾纠纷“格”中化解奠定坚实基础。
二、坚持全程治理,形成解纷“过滤网”
一是抓源头“治未病”。将解纷机制重心从法院端口前移至矛盾纠纷源头,依托基层网格化管理体系,合理分配法庭力量有机嵌入基层治理,以司法指导激活基层自治“神经末梢”。深入村居“把脉问诊”,为群众解疑答惑“开良方”。以村居“点单”—法庭“接单”模式,为区镇提供精准普法,提高群众法律意识,增强法治观念。加强“法治+党建”共建互融,组织党员活动日普法课堂27场。
二是抓诉前“治初病”。广泛吸纳乡镇干部、“乡贤”等兼职调解资源,加强业务指导和培训,扩充非诉调解力量。高新区法庭持续推进家事调解员培育“种子计划”,通过法治宣讲、跟班学习等方式,推动家事纠纷调解队伍专业化、规范化,吸收300多名基层妇女工作者参与其中。健全完善诉调对接机制,聘请驻庭人民调解员20名,着力推行“诉前调解+司法确认”模式,法官与调解员强强联合,该模式运行以来诉前调解成功5799件,完成司法确认1223件。
三是抓审判“治已病”。坚持“四类案件三进村”,对于“三养”、继承、相邻权、土地承包经营权等纠纷,除不适宜现场庭审的以外,一律实行开庭、调解、调查三进村。将巡回审判法庭设到群众“家门口”,邀请人大代表、政协委员、村干部、邻里亲友共同参加,倒逼当事人所述皆为事实,同时对群众进行普法,达到“审理一案、教育一片”的效果。
三、突出科技支撑,用好解纷“加速器”
一是增强在线解纷应用。顺应“互联网+”发展趋势,将人民法院调解平台、江苏微解纷等线上解纷平台接入“融和法庭”,实现多元解纷平台在基层的广泛应用。人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格过程中共调解纠纷1800余件。推进“法官进网格”应用系统培训,将司法工作融入基层解纷网格,以“网格+”模式“穿针引线”,畅通执行辅助协查、涉诉纠纷化解、网格协助送达、法官入格服务工作流程,助力构建共建共治共享社会治理新格局。
二是增强支云e站建设。加强和完善便民服务网络建设,把诉讼服务触角延伸至城乡基层的各个角落。经过实地调研,综合区镇案件量和司法需求,已在区镇司法所或综治中心增设13个“支云e站”。整合服务功能,由专人指导,向当事人提供网上立案、信息查询、文书领取、网上阅卷、在线诉讼调解、互联网庭审等服务,实现网上立案、线上开庭、一网通办,畅通司法便民“最后一公里”。
三是增强普法直播实效。开通“法治直播间”,解锁普法新姿势。各法庭结合区域特色和法庭品牌,制定针对性普法教案。墩头法庭地处海安西北部里下河区域,辖区素有“味稻小镇”的美誉,法庭干警定期开展群直播,针对“种植技术指导”“生产资料购买”“劳务人员雇佣”等问题答疑解惑,助力农业增产、农民增收。普法宣传从固定空间、固定时间转为随地接入、即时沟通,实现线上线下全覆盖,让法治理念更便捷、更多元地飞入寻常百姓家,获得群众一致好评。