诉前调解作为法院构建多元化纠纷解决机制的有效途径之一，能很好地将矛盾化解在萌芽状态，从源头上减少社会矛盾，减少诉讼纠纷。人民法庭扎根基层，贴近群众，在化解基层矛盾纠纷、促进基层社会治理、服务保障乡村振兴等方面，应加强诉前调解工作，促进矛盾纠纷源头治理。近年来，东海法院青湖法庭以“无讼村居”创建为契机，充分发挥诉前调解职能，推动诉源治理提质增效。2022年，青湖法庭诉前调解共计结案618件，调解成功267件，诉前调解率达43.2%；截至2023年5月29日，诉前调解共计结案236件，调解成功181件，诉前调解率达76.69%，月平均调解36.2件。

一、多方联动共建，解锁基层治理新效能

一是创建“一庭一所一中心”非诉共建机制。依托与石梁河派出所创建运行的“庭所共建机制”，在2022年8月份，法庭携手石梁河镇司法所、派出所、网格化服务管理中心签订“非诉机制”共建协议，把“非诉机制”作为一项长效机制，推动司法资源向乡镇、村居下沉，将村干部、调解员等纳入共建范围，在实践中不断完善和丰富合作内涵。2023年，青湖法庭携手石梁河派出所等共建单位就地化解纠纷十余件，其中3件已进行司法确认。

二是打造村级第一道关口。发挥村级第一道屏障作用，充分调动村委干部、网格员、法律明白人等工作积极性，聚焦贴身保护农民合法权益，促进乡村和谐稳定；推进农村人居环境整体提升，推动乡村宜居宜业；妥善审理家事类、拖欠农民工工资等涉民生案件，夯实乡村振兴要素基础，并善于运用法治思维和法治方式化解现代农业、农村发展过程中的新问题，争取做到小事不出村，就地化解。2022年，青湖法庭共计审结件涉土地承包经营案件30余件，审结涉农民工工资案件86件，标的额达120万元，依法维护了农民合法权益。

三是发挥法官工作室辐射带动作用。2022年8月份，法庭驻石梁河镇审务工作站正式揭牌成立。依托法官工作室，聚焦优化法治化营商环境，推行“法企同行”、“法治体检”活动，定期为辖区企业提供法律风险评估、法律咨询活动；聚焦补齐“三农”发展短板弱项，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2022年，青湖法庭先后与水务站、企业、学校、村委会等单位，就基层灌溉、安全生产、校园霸凌、溺亡、土地承包等问题召开座谈会等共计10余次，相关主体积极回应、整改落实，从源头上预防系统性风险。

二、人工智能融合，拓展高效调解新格局

一是强化在线调解平台应用。发挥“江苏微解纷”平台作用，做到“应用尽用”。指导辖区基层调解组织和调解员入驻人民法院调解平台，开展全流程在线调解、在线申请司法确认或调解书等诉调对接工作，全面提升民事纠纷调解工作的质量和效率。截至2023年5月29日，法庭通过“江苏微解纷”平台音视频调解成功47件，借助在线调解等便民措施，针对日益增多的跨区域、跨时空的异地案件，减轻群众诉累，真正做到“让信息多跑路、让群众少跑腿”。

二是掌握“1+2+3”调解技巧。“一抓”就是要抓住争议的焦点。“两找”，一是找到争执双方的共同点（该共同点是双方利益的对立统一面，是解决纠纷的突破口，也是确立调解方案的基础）；二是找到把对立双方统一到共同利益上来的有效途径。“三公开”，能证明事实的证据公开；与本案有关的法律规定公开；解决纠纷的思路公开（给当事人指明方向，使当事人明白解决纠纷的最好结局是什么，从而促使其作出正确的选择）。

三是创新提出“四连击”调解法。第一击为“冷处理”，当矛盾纠纷激化，双方情绪激动的情况下，调解人员临阵不乱，首先采取有效办法和策略，制止事态扩大和曼延；然后依照法律法规，对双方当事人分别耐心细致地做思想工作，待双方心平气和，抓住有利时机，及时进行调解；第二击为“强干预，当双方当事人充满幻想，互不让步，调解僵持的情况下，运用心理干预法，让双方当事人明白互不退让的结果，降低其心理预期，冷静思考，端正态度，从而达到调解之目的；第三击为“重引导”，运用调解成功的相似案例，以案说法进行剖析，让双方当事人根据案例，对纠纷重新思考，最终达成调解协议；第四击为“打配合”，擅于抓住矛盾的根源，借助辖区共建单位及村居两委、网格员等力量，联合相关部门，让调解工作更高效。

三、诉调深度对接，构建法庭调解新形态

一是推行要素式调解。根据侵权、合同、家事类等案件的类型特点，细化不同类型民事案件的要素表内容，便于调解员和承办法官快速了解争议焦点，针对性制定调解方案。牵头各基层调解力量，总结婚姻家事类案件调解要素和调解方法，形成可复制、可推广的要素式调解法。青湖法庭婚姻家事类案件占比较高，且家事调解更加适用于调解。2021年，青湖法庭新收各类民商事案件1014件，其中家事类案件达到590件，占比58%；2022年，新收各类民商事案件898件，其中家事类案件达到442件，占比49%。

二是实现人员深度融合。将调解员深度嵌入法庭审判团队的模式，建立“1员额法官＋1法官助理＋1书记员＋1调解员”的团队，遇到重大疑难案件，由法官提前介入调解工作，研判法律问题，提供法律支持，提升调解成功率。今年截至5月29日，青湖法庭诉前调解共计结案236件，调解成功181件，诉前调解率达76.69%，月平均调解36.2件。

三是实现流程无缝衔接。按照应调尽调的原则，通过设置引导牌、填写调解告知书、公示调解组织等方式，营造民事纠纷多元化解氛围，引导当事人选择最合适的解纷途径。调解成功的案件，需要出具文书的，由调解员对应的法官审核出具法律文书；调解不成功的案件，转至对应法官进行繁简识别后进行立案。截至5月29日，青湖法庭诉前调解共计结案236件，其中55件因调解失败及时转入诉讼程序，相应的调解笔录等材料附卷，为案件进一步审理提供参考。（东海法院 司开廷、相吉玲）