铁心桥法庭 | 探索家事调查制度 拓宽诉源治理之路

来源:南京雨花台法院      发表日期:2023-12-01 10:05:50      访问人数:


    为深入贯彻落实最高法院关于少年家事审判方式和工作机制改革要求,促进新时代家庭文明建设,2019年起,南京市雨花台区法院铁心桥法庭在审理辖区各类民商事案件的基础上,集中审理全区涉未成年人和家事案件,积极创建“希望树”工作品牌。近年来,铁心桥法庭聚焦未成年人权益保护和家事审判工作改革,多元联动做深做实诉源治理,借助行政、高校、社会等力量,探索构筑全过程少年家事调查工作制度,创新司法社工介入少年家事审判和市域社会治理路径。



    自20214月制度设立以来,雨花台区法院先后选聘3名社工专业家事调查官引入铁心桥法庭兼少年及家事审判庭跟进家事案件121件,以全程化、精细化、柔性化、规范化家事调查,充分释放少年家事审判司法效能,多起案件入选全市法院典型案例,少年家事审判改革经验入选南京政法工作“优秀创新成果”。



    一是嵌入全程化,提升司法手段参与度。针对家事纠纷伦理性、隐蔽性、复杂性特点,选聘社工类专业家事调查官全面参与涉少案件及家事案件审理,构建横向到边、纵向到底的少年及家事案件调查网格体系。案前对接人民调解员,了解家事案件初步情况,提高诉调对接效率;案中围绕家事案件展开社会调查,出具当事家庭“速写”报告,为裁判提供参考;案后定期跟踪回访,及时跟进当事人生活状态,做好“诉后文章”。同时,与心理疏导机制紧密融合,联动专业心理咨询机构,全程参与心理疏导,形成“家事调查—心理疏导—法官调解”三线合一工作流程,更精准把握当事人情绪与心理状态,持续深化案结事了,推进涉诉矛盾纠纷实质化解。



    二是调查精细化,提升审判辅助科学性。充分引入社会学“全人角度”工作法,综合运用澄清、对焦、摘要等专业会谈技巧和倾听、观察、疏导等沟通方法,及时观察、引导当事人情绪、思路与行为,全面高效掌握矛盾纠纷情况,从家事调查角度提供案件处理专业建议。完善少年家事调查流程,形成《家事调查表》、《未成年人家事调查表》、《家庭功能评定量表》、《家庭暴力倾向量表》、《亲密关系暴力危险性评估量表(CIDA)》等实用工具,科学评估案涉家庭环境,提升少年家事调查辅助审判工作的科学性。



    三是制度规范化,提升家事调查作用力。聚焦少年家事调查工作和少年家事调查队伍规范化建设,明确规定少年家事调查官任用学历、专业及相关资质限制,制定《少年家事调查官工作制度》,实行人员单独序列管理,保证工作规范程度和专业水准。强化与南师大、南工大等高校合作,建立《“希望树”成长档案信息表》、《家事案件回访记录表》、《“希望树”成员单位转介联系单》等档案清单,协助当事人更好地适应案后工作、生活,切实做好案后保障。



    制度实施以来,共形成《家事调查报告》102份,建立未成年人“希望树”成长档案161件,为200余位当事人提供针对性家庭教育指导。此外,为深化制度专业性,铁心桥法庭强化调查研究,与笃行法律服务中心联合建立司法社工研究基地,以家事调查官为切入点,深入研究探索“司法社工”发展及法院工作融入社会治理新途径,形成社工类少年家事调查官制度介入少年家事审判等研究课题。



    铁心桥法庭致力于积极发挥司法职能,借助雨花台区法院家事审判特色品牌“希望树”工程的力量,搭建服务广大群众的平台,多部门联动创新推进诉源治理工作机制。在探索建立家事调查工作机制的同时,积极打造多元“解纷”平台:深化与省高院老干部处的结对共建,建立“银发护苗”特邀调解组织;积极发挥院关工委作用,设立铁心桥关工委工作站,精准帮扶困境当事人;建立心理疏导常态化机制,给予当事人针对性疏导。铁心桥法庭将不断巩固拓展基层治理前沿阵地,坚持以更高质量的人民司法,回应新时代人民群众对司法的新需求。