人民法庭处于基层治理的最前沿，在推进市域社会治理，提升市域社会治理效能上担负重要职责。丁卯法庭坚持新时代人民法庭工作原则，立足审判职能，积极探索“一体共建”治理模式，推动市域社会治理体系现代化，为新型城镇化建设提供司法服务和保障。

一、一体融入党委政府综合治理大格局

2022年底，丁卯法庭率先成建制入驻街道社会治理现代化指挥中心。法庭通过拓展法庭功能定位，提供一站式服务、一键式转换、全链条解决等举措，构建矛盾纠纷化解“终点站”，为老百姓解决纠纷提供一体化服务。

（一）一站式服务。丁卯法庭整体“拎包”成建制入驻指挥中心。在中心入口设置指导窗口，引导纠纷进入多元解纷诉讼服务工作站、丁卯街道“宜调解中心”诉调对接办公室；对纠纷经过初次筛选分化，易解纠纷就地化解，难解纠纷导入法庭诉前调解区处置，如诉前调解无效再进入末端审判区诉讼解决，形成解纷全链式闭环。

（二）一键式转换。将网上立案、现场立案的纠纷，征得当事人同意后纳入中心解纷闭环。通过“江苏微解纷”等在线平台以及诉前委派调解进行分流调解；调解不成的再转为法庭民事案件。

（三）全链条解决。探索建立“调立审执一体化”工作机制，组织执行力量下沉法庭一线，打造“员额法官＋执行员+书记员+法警“的全功能执行团队，力促案件快审快执，最大限度方便群众实现诉讼权益。

二、一体构筑矛盾纠纷预防化解前沿防线

丁卯法庭充分发挥社区、法庭合力，通过“社区+宣传”“社区+网格+部门”“社区+法庭”机制，提高法庭参与社会治理的广度、加大多元解纷的力度以及提升纠纷调解的效度。

（一）设立诉讼服务工作站。丁卯法庭主动适应社会矛盾新变化，抓好源头预防、前端化解、关口把控等重点环节，从源头上减少矛盾纠纷产生。2022年，丁卯法庭在辖区西苑社区设立全市首家社区多元解纷诉讼服务工作站。工作站同时覆盖就近8个社区，把司法服务延伸到老百姓“家门口”；通过推行“社区+”纠纷调处方法，整合社区调解员、网格员、司法所、妇联等力量，努力在第一时间将普通纠纷化解在社区。自2022年9月工作站挂牌成立以来，接收法庭分派矛盾纠纷100件，调解成功18件，撤回82件。同时，经西苑社区调解员现场调解及法庭法官在线审查后，给予诉前调解司法确认37件。丁卯集成管理中心推送的一般矛盾纠纷都得到了及时处置和化解，努力做到小事不出社区，群众在“家门口”就能化解纠纷。

（二）就地化解矛盾纠纷。法庭通过在社区组织开展巡回审判、“精准普法行”、诉源治理讲座等实践活动，进一步扩大普法宣传覆盖面的同时扩大就地化解矛盾纠纷的社会效果，引导社区居民学法、守法、知法、用法的自觉性。借助网格员、社区调解员对社区来访、网格排查、部门引导、法庭委派、集成中心推送的矛盾纠纷进行调解；借助派出所片警、法律援助律师、司法所、人社局、妇联等部门力量，及时排查、尽早介入纠纷，形成纠纷调处合力，将纠纷化解在萌芽状态，化解在社区。启动“调解+司法确认”一体化程序，对调解成功的纠纷一站式办理司法确认，实现“调结事了”。

（三）开展联合解纷。法庭联合人民调解、妇联等解纷力量，把纠纷化解在早、处置在小，努力增强人民群众获得感。2022年10月，辖区居民王女士以对家庭不负责为由，将丈夫诉到法庭，要求与其丈夫离婚。法庭将该纠纷通过诉前分流至工作站，工作站指派社区调解员、网格员协同妇联的工作人员参与调解。因双方对于财产分配和子女抚养争议问题争议较大，工作站便邀请法庭汪海涛法官进行现场调解指导。通过汪海涛法官对于法律问题的现场分析，在调解员和妇联工作人员与夫妻双方的沟通、疏导下，双方明晓了权责，最终达成了调解协议。

三、一体发挥矛盾纠纷化解主力军作用

近年来，丁卯法庭聚焦产业强市战略，以化解产权式商铺矛盾纠纷为抓手，构建“三浚清源”多元解纷模式，在贯彻调解优先、以点带面的原则下出台了多项举措，有效保障了投资消费市场环境。

（一）健全多方联动机制，浚源头治理。法庭深入开展“法治惠企直通车”助企活动，常态化进网格走访丁卯街道和相关企业，开展诉源治理法治讲座5场，分析产权式商铺经营模式的风险症结，形成“企业—网格—法院”多元化、立体化的纠纷预防体系。充分发挥府院联动机制作用，联合开发区管委会、乡镇街道等定期召开研讨会、推进会，为产权式商铺规划建设中的合法性论证及法律风险评估工作提供法律服务，推动城市商业空间合理布局，减少项目推进中的法律纠纷。

（二）拓展解纷资源，浚多元治理。法庭建立“一网三联”多元解纷机制，即法院网格员积极融入社区，并联合人民调解、司法调解、行政调解，形成解纷全链式闭环处理模式。丁卯法庭联合属地派出所、司法所，成立涉亚太、亿都、优盛等六大市场的“三位一体”诉调对接工作室，明确诉调对接启动、案件分派、制作调解协议书等10个环节和15项诉调对接工作流程，实现诉调对接有章可循，提升调解效率和成功率。做好产权式商铺纠纷走势分析、风险评估、专项调解工作，鼓励当事人优先选择非诉调解，力求最短时间、最好效果定分止争。2022年调解涉产权式商铺案件14件，经当事人申请司法确认16件。

（三）发挥司法引领作用，浚规则治理。法庭本着发挥司法建议重前端、治未病作用的原则，2022年下半年向辖区家居建材市场、食品销售市场发送司法建议6份，帮助企业排查订立合同、融资担保、企业治理等方面风险点12处。推行群体性纠纷示范诉讼模式，对于有重大分歧、法律规定不明确、社会影响大的案件，在尊重当事人意愿的前提下，先行选取少量具有示范意义的典型案件审判，并孵化典型判例，推动实现“审理一件、解决一片”的诉源治理效果。统一类案裁判尺度，加强院庭长对重大产权式商铺纠纷审核把关，积极拓展要素式审判、表格式文书等审理方式，有效提升审判质效。

“三浚清源”多元解纷模式构建以来成效显著，获得了上级法院及党委政府的肯定。2022年，产权式商铺纠纷案件数量由年均200件锐减至39件。与2021年同期相比，涉产权式商铺案件平均审理天数28天，同比减少33天，降幅达54.09%。2021年“获评镇江2021年“十佳法治惠民实事”。2022年省高院以简报方式对“三浚清源”化解产权式商铺纠纷模式经验做法予以刊发。

民为邦本，本固邦宁。下一步，丁卯法庭将以入驻丁卯街道社会治理现代化指挥中心为契机，整合资源、创新机制、集成数据、利用智能服务，逐步推进完善“调立审执”一体化工作机制，办好老百姓“一件事”，使各项工作干在实处，走在前列。（镇江开发区法院）