2022年,如东县人民法院坚持以省法院“服务乡村振兴实践基地”为平台,以“我为群众办实事”为主线,以创建“枫桥式法庭”为动力,以促进矛盾纠纷源头治理、多元化解,有效提升基层社会治理水平为目标,进一步落实本院《关于发挥审判职能作用服务和保障全面推进乡村振兴的实施 意见》各项任务,重点开展以下十个实事项目建设:
项目一:建立涉“三农”案件立、调、审、执“绿色通道”
具体举措:明确涉“三农”案件范围,畅通快立、快调、快审、快执机制,高效处理涉“三农”纠纷。诉讼服务中心及人民法庭设立涉“三农”纠纷立案窗口,专人负责立案;涉农业项目纠纷、涉农业规模化经营、涉假农资等涉及面广、有影响的案件原则上由部门负责人承办。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。执行局明确专门团队办理涉“三农”执行案件,定期开展保障农民工工资专项执行行动。注重以案助农,培育一批服务“三农”典型案例。
项目二:完善“院庭长进镇区、法官和法官助理进网格、法律明白人进法庭”工作机制
具体举措:以推动诉源治理,有效压降民事、行政案件万人起诉率为目标和任务,构建一站式多元化解矛盾纠纷机制,院领导和各部门负责人分别挂钩各镇区(街道),推进“审务工作站进镇区”和“法官和法官助理进网格”实体化运行,具体指导矛盾纠纷化解工作。开展“数助乡村治理”工作,人民法庭和少年家事庭通过向辖区镇区(街道)党委、政府发送司法建议和发案态势分析等形式,定期通报各乡镇、街道、村居社区、网络发案情况,促进基层源头精准减纷。全院法官和法官助理按照一人多格的原则对接村居(社区),确保每个网格单元都有一名网格法官,常态化开展巡回审判、法官讲堂、以案说法、带案下网格等普法活动,加强乡村法治宣传教育。邀请村居干部、网格员、法律明白人旁听庭审、参与调解及跟班学习等,提升基层自治能力和治理水平,从源头减少矛盾纠纷。
项目三:推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格
具体举措:立案庭加强与县委政法委、县网格办、县调处中心等的沟通联系,牵头构建线上线下结合的源头治理、多元解纷网络。各人民法庭及少年家事庭与辖区内镇区(街道)、村居(社区)建立诉源治理工作联系机制,每个乡镇街道要明确一名“调解专员”入驻调解平台,负责案件对接和分流工作;推进网格员入驻,每个村居(社区)要明确不少于一名“调解员”入驻调解平台,负责调解工作。明确分流的案件范围,建立分流的流程机制,加强对人民调解员的培训指导,实现分流20%案件和化解不少于500件的目标。
项目四:开展无讼村居(社区)、无讼示范村居(社区)创建评比活动
具体举措:加强与县政法委、农业农村局等的沟通协作,推动将民事、行政案件万人发案率纳入乡村振兴示范村居(社区)、先进村居(社区)评比范围,制定对接评比办法;结合审务进镇区、法官与法官助理进网格活动,各部门分别对应各镇区(街道),力争每个镇区(街道)至少选择培育一个先进典型村居(社区),培育一批无讼村居(社区)、无讼示范村居(社区),带动县域基层治理水平整体提升。
项目五:积极创建“枫桥式法庭”
具体举措:努力探索新时代枫桥式经验的创新和实践,各人民法庭及少年庭要紧扣各自特点创建“枫桥式法庭”,推进法庭建议高质量发展。加强融合党建,打造“一法庭一品牌”,做好做强“三头”审判、三色避纷港、幸福家庭讲堂、法护春苗、法律早市等品牌,打造服务乡村振兴特色主阵。积极参加最高院组织的第三届人民法庭高质量发展论坛主题征文和新时代人民法庭建设案例申报。
项目六:打造非诉解纷品牌
具体举措:重视加强诉前调解工作,院本部设立“老法官调解工作室”,三家基层法庭结合调解人员特点打造具有一定影响力的“人民调解工作室”品牌,协调设立“人大代表调解工作站(室)”“政协委员有事好商量工作站(室)”等,增强非诉讼纠纷解决力量和效果。
项目七:做强“乡村振兴青年法治服务队”
具体举措:着力打造乡村普法宣传主力军,持续加强民法典的宣传普及。注重以案说法,继续编发“十类百篇案例”,打造网络版“十类百篇案例”——“60秒说法”,通过乡村群众常接触的抖音平台等进行推送,以群众喜闻乐见的形式将群众需要的法律知识传播到乡村。继续面向网格员和法律明白人开展“网格员及法律明白人培训”,录制精品课程,上线“网格课堂”。开展“防诈反诈乡村行”行活动,实现防诈反诈教育宣讲村居全覆盖。
项目八:推进支云e站建设和使用
具体举措:推进智慧法院成果在乡村的普及应用,扩大在线诉讼适用率。人民法庭全面推行网上立案、跨域立案、异地调卷等便民司法服务,加强支云e站的建设和使用,推进支云庭审系统、移动微解纷等在线诉讼服务工具的普及应用,构建家门口式的全域诉服体系,促进乡村司法更加便捷。
项目九:突出乡村妇女、留守儿童、老年人合法权益保护
具体举措:严惩侵害农村妇女、留守儿童、老年人人身权利的违法犯罪行为,开展养老诈骗专项行动,促进更高水平的平安法治乡村建设。加大对案件审理中发现的困难群体的关爱帮扶力度,彰显司法“温度”。加强涉少涉老纠纷的化解和研究,提高司法保障能力水平。
项目十:开展乡村振兴相关法律问题研究
具体举措:关注乡村振兴实践中深层次法律问题,充分发挥民法民诉法学会、青年法官学会的作用,就新型农村集体经济模式发展、农村公共空间治理等开展调查研究和理论研讨,为乡村振兴提供法治支撑。与省法院《审判研究》编辑部联合举办“扶海杯”司法服务乡村振兴征文活动,积极探索司法服务乡村振兴的方法路径,助推司法服务乡村振兴战略实施。